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关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理办法

公布工夫:2015-01-09 15:17:00

      关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理办法》和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程近程异地评标管理办法》的关照
江苏省建立工程招标投标办公室文件  
 
苏建招办〔2013〕4号
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金沙js333
和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程近程异地评标管理办法》的关照
  
各省辖市招标办(处)、交易中心,姑苏工业园区、张家港保税区、姑苏宿迁工业园区、昆山市、泰兴市、沭阳县招标办、交易中心:
 
 
    现将《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理办法》和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程近程异地评标管理办法》印发给你们,请联合当地现实,卖力贯彻执行。
 
附件一:《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理办法》;
附件二:《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程近程异地评标管理办法》。
 
(此页无注释)
 
 
2013年8月29日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:各省辖市建设局(委),住建部修建市场监管司,省住建厅,省监察厅执法监察室,省建立工程招标投标协会。
关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程
附件一:
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程
电子招标投标管理办法
 
 
 
第一章 总则
 
 
 
第一条  为范例我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程项目)电子招标投标生意业务运动,进步招标投标事情质量和效力,凭据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实行条例》、《中华人民共和国电子署名法》、《电子招标投标设施》等相干法律法规,联合我省现实,制订本设施。
 
 
第二条  本省行政区域内工程项目的电子招标投标运动实用本设施。
 
第三条  本设施所称电子招标投标是指工程项目招标投标到场各方凭据招标投标相干法律法规规章,以数据电文情势,运用网络信息技术,运用电子招标投标体系停止的招标投标运动。
电子招标投标包孕招标投标运动各种文件无纸化、事情流程网络化、计算机辅助评标、近程异地评标、招标投标档案电子化管理、电子监察等。
第四条  省招投标羁系机构卖力全省工程项目电子招标投标体系的统一规划、同一布置、统一管理,制订和公布相干的数据尺度,供应相干的技术支持和指点。
各省辖市、县(市、区)招投标羁系机构卖力本地区工程项目电子招标投标运动的监督管理。
各省辖市、县(市、区)建立工程交易中心(以下简称交易中心)依法供应电子招标投标体系(以下简称招标投标平台)和技术服务,保障平台的建立、运转、平安取稳固,并卖力竖立网络保障机制、应急预案和体系管理制度。
第五条  电子招标投标运动由招标人依法构造实行,并接管招投标羁系机构的监视。
第六条  招标投标到场各方必需解决CA证书和电子签章,运用CA证书登录招标投标平台完成招标投标的相干生意业务运动。
电子招标投标运动中的资历预审通告、招标通告、资历预审文件、招标文件、资历预审申请文件、投标文件、评标讲演等皆必需停止CA证书认证并停止电子署名。
第七条  招标投标平台该当接入国度授时中央发播的尺度工夫,并为电子招标投标运动供应工夫戳。
第八条  各省辖市招投标羁系机构该当凭据国度制订、公布的资历预审文件和招标文件尺度文本,并联合本地实际情况,制订履行本地区的资历预审文件和招标文件树模文本。电子资历预审文件、招标文件建造软件该当知足资历预审文件、招标文件树模文本的要求。
第九条  招标投标到场各方该当实时更新电子招标投标平台中的相干信息,如果信息缺失、生效、子虚等缘由发生不良结果,义务自行负担。
 
第二章  电子招标资历检察
 
 
 
第十条  公开招标的工程项目执行资历预审的,招标人该当登录招标投标平台体例资历预审通告,并运用资历预审文件建造软件体例资历预审文件。资历预审通告、资历预审文件停止电子署名后正在招标投标平台上公布。资历预审通告借该当经由过程招标投标平台正在指定序言上公布。
 
 
资历预审通告、资历预审文件该当提交招投标羁系机构立案。招投标羁系机构该当实时将立案看法经由过程招标投标平台示知招标人。需求对资历预审通告、资历预审文件停止修正的,招标人应看成响应修正后从新公布并提交立案。
 
第十一条  资历预审申请人能够登录电子招标投标平台检察资历预审通告,并能够免费下载资历预审文件。
第十二条  招标人需求对已收回的资历预审文件停止需要的廓清大概修正的,该当经由过程招标投标平台公布。
资历预审申请人对资历预审文件有疑问的,该当正在资历预审文件划定的时限内经由过程招标投标平台提出,招标人经由过程招标投标平台吸收疑问、公布廓清大概修正。
第十三条  资历预审申请人该当运用资历预审申请文件建造软件,根据资历预审文件划定的内容和花样体例、署名、加密、递交资历预审申请文件。
第十四条  资历预审申请人该当确保正在资历预审文件载明的递交停止工夫前完成资历预审申请文件的递交(上传)。招标投标平台正在停止工夫前收到资历预审申请文件,该当立即背资历预审申请人收回确认回执关照,并妥帖生存资历预审申请文件。
正在递交停止工夫前,资历预审申请人能够对曾经递交的资历预审申请文件停止交换(或撤回)。
第十五条  资历预审申请文件由招标人正在资历预审文件划定的评审最先工夫正在交易中心开启、解密。资历审查委员会对资历预审申请文件的评审,和资历检察讲演的体例,根据本设施第四章电子开标取评标的顺序、要领停止。
工程项目施工招标资历预审的资历前提设置、检察设施、及格申请人确实定等实行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资历检察设施》。
第十六条  公开招标的工程项目执行资历后审的,招标人该当登录招标投标平台体例招标通告并停止电子署名后,正在招标投标平台和指定序言上公布。
招标人经由过程招标投标平台将招标通告提交招投标羁系机构解决立案。招投标羁系机构该当实时将立案看法经由过程招标投标平台示知招标人。需求对招标通告停止修正的,招标人应看成响应修正后从新提交立案和公布。
第十七条  执行资历后审的,对投标人的资历要求包罗正在电子招标文件中,投标人提交的资历检察质料包罗正在其电子投标文件中,资历后审事情由评标委员会卖力,资历检察状况包罗正在电子评标讲演中。
施工招标资历后审的资历前提设置、检察顺序和要领等实行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资历检察设施》。
 
第三章  电子招标取投标
 
第十八条  招标人该当运用招标文件建造软件体例招标文件并停止电子署名,经由过程招标投标平台公布。
招标文件该当提交招投标羁系机构立案。招投标羁系机构该当实时将立案看法经由过程招标投标平台示知招标人。需求对招标文件停止修正的,招标人应看成响应修正后从新提交立案和公布。
第十九条  潜伏投标人登录招标投标平台,进入网上支付效劳体系购置、下载招标文件;也能够先免费下载招标文件,正在递交投标文件时领取招标文件购置用度。
第二十条 招标人需求对已收回的招标文件停止需要的廓清大概修正的,该当经由过程招标投标平台公布。
潜伏投标人对招标文件有疑问的,该当正在招标文件划定的时限内经由过程招标投标平台提出,招标人该当实时经由过程招标投标平台吸收疑问、公布招标文件廓清大概修正。
第二十一条  潜伏投标人该当运用投标文件建造软件根据招标文件划定的内容和花样体例、署名、加密、递交投标文件。
投标文件正在加密前该当停止XML花样磨练。
第二十二条  潜伏投标人该当确保正在招标文件载明的投标停止工夫前完成投标文件递交(上传)。招标投标平台正在投标停止工夫前收到潜伏投标人投递的投标文件,该当立即背潜伏投标人收回确认回执关照,并妥帖生存投标文件。
正在递交投标文件停止工夫前,潜伏投标人能够对曾经递交的投标文件停止交换大概撤回。
 
 
 
第四章 电子开标取评标
 
第二十三条  招标人正在交易中心运用CA证书登录招标投标平台的电子开标体系构造开标运动。
第二十四条  投标人该当正在招标文件载明的解密工夫内涵开标现场运用CA证书解密电子投标文件,也能够根据招标文件划定定时在线解密。
投标文件解密后,招标人应正在电子开标体系中开启所有胜利解密的电子投标文件,并背投标人宣布投标人名称、投标价钱和招标文件划定的其他内容。
第二十五条  开标时,招标投标平台已吸收到投标人上传的投标文件,大概投标人已正在划定时间内完成解密大概导入的,除第二十八条规定的情况中,作为投标人抛却投标处置惩罚。
第二十六条  开标后,评标委员会成员运用CA证书登录招标投标平台电子评标体系,查阅电子招标文件和投标文件,根据招标文件的要求对投标文件停止评审,并正在评标讲演上停止电子署名。
根据划定需求停止近程异地评标的,该当遵照近程异地评标管理办法的划定。
金沙js333 电子评标历程中,评标委员会要求投标人对投标文件作出廓清、阐明或补正的,该当经由过程招标投标平台收回。投标人该当根据评标委员会的要求经由过程招标投标平台复兴。
第二十八条  正在投标停止工夫前,果招标投标平台毛病致使投标人没法提交投标文件;大概正在投标停止工夫后,果招标投标平台毛病致使电子开、评标运动没法停止;大概开标完毕后,果招标投标平台毛病致使没法评标时,招标人能够挑选停息招标投标运动,大概运用应急开标、评标体系导入已加密的投标文件停止开标、评标运动。
招标人能够正在招标文件中明白投标文件解密大概导入失利的弥补计划,投标文件该当根据招标文件的要求作出相应。
第二十九条  招标人应经由过程招标投标平台将招标投标状况书面报告停止电子署名后提交招投标羁系机构立案,并正在招标投标平台和指定序言上公示中标候选人及评标效果,公布中标人通告。
第三十条  投标人依法对资历预审文件、招标文件、开标和评标效果提出贰言,招标人对贰言的回复,均该当经由过程招标投标平台停止。
金沙js333  招标人该当经由过程招标投标平台背中标人收回中标通知书,背已中标人收回中标效果通知书。并凭据需求,经由过程招标投标平台打印书面形式的中标通知书。
 
 
 
第五章  电子招标投标企业诚信库的竖立、保护和运用
 
第三十二条  电子招标投标运动中的资历检察和功绩认定等以电子招标投标企业诚信库中的信息、数据为准。
第三十三条  省招投标羁系机构卖力全省电子招标投标同一企业诚信库的计划建立,设置企业诚信库省级服务器,卖力各省辖市、县(市、区)的诚信库数据交流。
各省辖市、县(市、区)招投标羁系机构大概交易中心按企业工商注册所在地竖立、保护企业信息,经由核验的信息准时上传至企业诚信库省级服务器,实现全省企业招标投标信息资源同享。
第三十四条  企业诚信库的企业种别设置分为:施工(露设想施工一体化)、监理、勘探、设想、招标署理、项目管理、造价征询和质料装备供给等。
第三十五条  企业诚信库的信息凭据企业种别和招标投标事情需求设置,一样平常包孕:企业基本信息、企业资质、诚信审核、社保证实、项目负责人(制作师)、安全生产审核、重要从业人员及奖项、企业工程功绩及奖项、财务状况、别的声誉、严重声明事项等,并能够凭据企业种别公道增减、调解。职员诚信信息按地点企业申报;项目负责人功绩必需是其正在申报企业事情时期所获得的功绩。天资跨种别的企业同类信息能够实现共用。
第三十六条  列入江苏省内工程项目投标的各种企业都可以志愿申请入库。入库企业该当签订、遵照有关诚信承诺书,并根据要求填报、提交相干信息,对信息的真实性卖力。如有故弄玄虚,应当负担由此所致使的统统不良结果。
第三十七条  企业诚信库的信息填报、核验、公示、更新、查证按以下顺序解决:
(一)企业信息填报
省内企业须经由过程其工商注册所在地的招投标羁系机构大概交易中心解决入库、信息核验取保护等手续。省外企业的首次入库信息填报能够经由过程其初次投标工程项目所在地的招投标羁系机构大概交易中心解决,后续保护事情须背投标工程项目所在地的招投标羁系机构大概交易中心申请解决。
入库企业能够运用CA证书登录招标投标平台,按企业诚信库的相干要求填报相关内容,并将招标投标运动触及的有关证书、文件等证实质料原件扫描、上传。
(二)企业诚信库信息核验
招投标羁系机构大概交易中心该当核验企业填报信息的局限、完整性是不是相符企业诚信库入库信息的相干要求,对不符合要求的做退回处置惩罚。
(三)企业诚信库信息公示
核验经由过程的信息间接进入江苏省电子招标投标企业诚信库,作为电子招标投标的信息数据,并正在江苏建立工程招标网和省辖市网站同步公示,接管社会监督。
(四)企业诚信库信息更新
企业诚信库的相干信息中,需求录入、填写的信息发作转变时,入库企业该当实时更新,并正在体系背景保存原始记录;企业诚信库中的扫描件信息不克不及交换或删除,但能够增补、完美。
(五)企业诚信库信息查证
企业诚信库的相干信息正在公示时期有赞扬告发的(不针对特定的招投标项目),由卖力入库信息核验的招投标羁系机构大概交易中心查证。经查证,信息有误的,该当实时予以更新,个中:许可企业自立更新的信息企业能够自行更新,不允许企业自立更新的信息,该当根据本章划定的企业诚信库信息填报、核验、公示、更新等顺序停止;经查证,信息故弄玄虚的,该当根据入库企业签订的诚信承诺书的商定处置惩罚,并作为不良行为正在网上予以通告一年,正在通告时期,本省行政区内别的项目的招标人能够据此不接受其投标。
正在招标投标阶段有赞扬告发的(针对特定的招投标项目),由卖力该招标工程项目行政监视的招投标羁系机构查证,并根据招标投标有关法律法规处置惩罚,处置惩罚以后由其将有关状况示知卖力入库信息核验的招投标羁系机构大概交易中心。
卖力入库信息核验的招投标羁系机构大概交易中心该当将故弄玄虚的信息正在体系背景予以标识、保存,该信息不在内部网站显现,也不能被挪用,若企业有新信息去交换故弄玄虚信息,新信息入库该当根据本章划定的企业诚信库信息填报、核验、公示等顺序停止。
 第六章 附则
 
第三十八条  正在电子招标投标运动中,相干工作人员如果玩忽职守、滥用职权、徇情枉法、泄漏必需保密的信息等行动,形成不良影响的,该当依法负担响应的法律责任。
第三十九条  招标项目签订合同后,该当提交招投标羁系机构立案。各地应主动履行工程项目条约经由过程招标投标平台实现电子化签署和立案。
第四十条  接纳电子招标投标的工程项目,该当竖立招标投标电子档案。电子档案的内容、归档、生存及调阅应相符国度和省相关规定。
电子档案中该当包孕电子招标投标体系主动天生的招投标羁系机构的监视状况纪录表。
第四十一条  本设施自公布之日起实施。
 
 附件二:
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程
近程异地评标管理办法
 
第一条 为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程项目)近程异地评标事情,实现评标专家和交易中心的资源共享,包管近程异地评标事情科学、范例、和谐和同一,根据住房和城乡建设部《关于进一步增强房屋建筑和市政工程项目招标投标监视管理工作的指点看法》(建市〔2012〕61号),制订本设施。
第二条 本省行政区域内工程项目的近程异地评标(以下简称近程评标)运动,实用本设施。
第三条 近程评标运动由招标人构造实行,并接管招投标羁系机构监视。
第四条 本省行政区域内接纳综合评价法且对施工组织设计大概施工计划停止评分的国有资金工程项目,该当接纳近程评标体式格局对手艺标局部停止评审。
果专业特别、手艺要求庞大、有特别评标要求大概评审工夫有可能凌驾八小时,不适宜接纳近程体式格局评标的工程项目,由招标人背卖力该项目行政监视的招投标羁系机构提出申请,经核准后能够不接纳近程评标体式格局停止评标。
第五条 近程评标现场分主场和副场,工程项目所在地的评标现场为主场,所在地之外的评标现场为副场。主、副场均该当设在交易中心。
省辖市郊区的工程项目原则上该当以本市之外的省辖市交易中心作为副场,县(市、区)的工程项目该当以本县(市、区)之外的交易中心作为副场。
第六条 省招投标羁系机构卖力为近程评标运动供应平台和技术支持,制订和公布近程评标数据交流尺度,保障平台的建立、运转、平安取稳固。
数据交流尺度内容重要有电子标书花样、近程评标预定取复兴信息、评标专家抽取信息、开标信息、评标信息等。
第七条 各级招投标羁系机构大概交易中心要设立专门的近程评标管理岗亭,指定专人卖力近程评标事情的管理、和谐,主场或副场评标现场管理、评标次序保持,和相干体系的数据录入、操纵、保护和注销台账等事情。
各地近程评标专职管理人员天天上班前该当实时检察保护当地机位,如逢特别状况没法保障已预定的机位,该当经由过程江苏省招投标综合羁系体系实时关照主场。
第八条 各地交易中心该当根据交易中心种别审定尺度要求装备评标计算机、音频通话、视频监控、指纹识别等装备,包管近程评标顺利进行。
第九条 执行近程评标的工程项目,评标最先工夫原则上应布置正在天天上午。招标人该当正在评标前一个工作日的下昼,到工程项目所在地的交易中心,经由过程江苏省招投标综合羁系体系随机肯定副场及所需评标专家种别、人数,并由主场管理人员抽取、关照主场和副场的评标专家。关照效果正在评标前1小时交互到主场。
第十条 如逢网络中止等特别状况,没法经由过程江苏省招投标综合羁系体系抽取评标专家,能够接纳野生体式格局肯定副场,并由副场代抽评标专家。
评标专家正在确认列入评标后,果特别缘由不克不及列入评标的,该当立刻关照所在地的管理人员,管理人员经由过程江苏省招投标综合羁系体系实时关照主场,并由主场增补抽取、关照。
第十一条 近程评标项目的评标委员会成员人数为不少于7人的单数,个中评审手艺标的成员不得少于5人,且主场评审手艺标的专家成员不超过1人。
第十二条 各地交易中心卖力当地到场近程评标的评标委员会成员身份核验和签到事情,同一保管其通信东西,并将其指导至近程评标机位,辅佐其运用CA数字证书登录近程评标体系停止评标。
第十三条 近程评标项目的评标委员会成员该当运用CA数字证书列入评标运动,实现身份认证取文件签订等。招标人代表到场评标运动的,该当到本地交易中心支付CA数字证书。
第十四条 评标委员会成员该当自力公平天根据招标文件和响应法律法规的要求运用近程评标体系停止评标。主场、副场的评标委员会成员正在评标历程中具有一致权益和任务。
第十五条 评标前,主场管理人员该当正在评标体系中设定原则上不少于2小时的最短评标工夫;评标专家必需正在签订完小我私家评审表、评标汇总表和评标讲演等文件、收到主场管理人员下达评审完毕指令前方可离场。
相干评标数据将及时传送到江苏省招投标综合羁系体系,并作为评标专家的审核根据。
第十六条 正在近程评标历程中,评标委员会需求停止议论时,该当运用近程评标体系大概视频会议系统。主场取副场评标委员会成员正在某些题目上看法不一致时,该当经由过程近程评标体系停止投票表决,主场和副场管理人员该当对表决历程停止监控和纪录。
第十七条 执行近程评标的工程项目需求停止评标复议的,经卖力该项目行政监视的招投标羁系机构赞成,招标人能够构造本评标委员会停止近程大概集中复议。
第十八条 各地交易中心该当竖立近程评标运动台帐,做好评标纪录,妥帖生存评标运动历程中的笔墨和音像材料,生存限期不得少于3个月。
第十九条 近程评标的评标专家劳务费由招标人间接领取到正在江苏省招投标综合羁系体系中注销的专家银行卡帐户,领取所需手续费由招标人负担。招投标羁系机构应增强对评标专家劳务费领取行动的监视,招标人正在交纳建立工程生意业务综合效劳费时,该当出示评标专家劳务费领取凭据。
近程评标评标专家劳务费尺度为:跨省辖市且评标工夫正在4小时之内的,不超过500元/人次,凌驾4小时的,每小时增添100元。省辖市范围内近程评标的评标专家劳务费尺度由各市凭据当地状况自行肯定。
第二十条 评标现场羁系职员该当增强对近程评标专家事情质量的审核,执行一标一评价。评标完成后,主场管理人员该当对评标专家的事情质量停止量化审核,详细考核办法另行制定。
第二十一条 各级招投标羁系机构和交易中心要制订完美关于近程评标的内部管理及保密工作义务等轨制,增强对近程评标历程的监督管理和合营效劳,不得随便简化顺序,做到环节把关、历程留痕,并增强对重点岗亭、重点职员的管理。
第二十二条 江苏省招投标综合羁系体系自动记录各地近程评标的数据,省招投标羁系机构活期宣布各地交易中心近程评标合营次数,评标机位该当开通和现实开通的数目和比例,并列入年度审核和分类定级评价目标。年度开通率低于80%的全省通报批评,年度开通率低于70%的勾销单元评先资历。
第二十三条 本设施自公布之日起实施。
 

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